Ну, что вам рассказать про Сахалин...
http://safarisakhalin.ru/index.php/o-sakhaline-i-o-nas#sigFreeId5a82e447ed
Существует старая как мир, истина: сытый голодного не разумеет. Голодный может долго обижаться на сытого, упорно следующего названному правилу, и найти еще много афоризмов, присказок: и поговорок, которые позволят пожалеть себя и оправдать бессмысленность войны с сытым за свое место под солнцем, оправдать и свою лень или трусость;:; которые не позволяют ему вступить в борьбу. А можно вспомнить другую поговорку: под лежачий камень портвейн не течет. И начать действовать с намерением победить. Гарантирована ли победа в таком случае? Нет, не гарантирована, но даже если проиграешь, к тебе будут относиться с уважением и друзья и враги, а главное, сам себя будешь уважать. Вот такие мысли пришли мне в голову, когда я стал знакомиться с обстоятельствами возникшей в последние годы у рыбаков и охотников Сахалина проблемы.
Суть проблемы в том, что давным-давно под самый большой остров страны была заложена бомба замедленного действия — обнаружена на шельфе нефть. До поры до времени никто не брался за ее разработку, но вот время пришло, и американские компании буквально набросились на сахалинское черное золото.
Ну, накинулись и накинулись — обычное дело в стране, которую иностранцы рассматривают исключительно как сырьевой придаток. Конечно же, американские буровые на шельфе интересны не только американцам. Они дают рабочие места жителям острова, дают, очевидно, доход областной казне, и потому проекты по нефтедобыче встречают всестороннюю поддержку у администрации, да и у жителей Сахалина — хоть что-то с «барского стола» и «холопам» — законным хозяевам природных ресурсов, перепадет.
Есть, правда, один недостаток у нефтедобывающего производства, как ни крути, загрязняет оно окружающую среду. По оценкам специалистов, одна буровая установка негативно воздействует на 20-30 тысяч гектаров угодий. Администрация готова закрыть глаза на этот пустяк, да и природоохранные ведомства не торопятся поднимать шумиху из-за потенциальной угрозы животному миру шельфа. Горбушей больше, горбушей меньше — подумаешь, проблема.
И все бы очень душевно поладили между собой, если бы не Областное общество охотников и рыболовов, а точнее, его председатель Илья Бояркин. То, что не смогли рассмотреть люди, облеченные государством властью, увидел Илья Петрович: и угрозу животному миру, и угрозу будущему охоты и рыбалки на побережье острова. Увидел и потребовал от заинтересованных в неФтеразработке сторон считаться с мнением тысяч сахалинских охотников и рыболовов.
Распоряжением губернатора области обществу охотников и рыболовов была выделена территория под охотничьи угодья, где уже не один десяток лет ведется охотничье хозяйство. Затем власти «забыли» об охотниках и рыболовах, об их нуждах, о том, что на сахалинской земле ведется охотничье хозяйство, которое требует определенных затрат и от которого ожидается определенный доход.
Забыли и легко разрешили иностранным компаниям реализовывать в Пильтунском заливе, в заливе Чайво и на юге области проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Другими словами, власти санкционировали крах охотничьего хозяйства в этих районах — очень скоро в этих угодьях не на что будет охотиться. При этом никто не потрудился в соответствии с ФЗ «О животном мире» (ст. 47) документально оформить прекращение охотпользования на указанных территориях, что привело бы к необходимости компенсировать убытки охотпользователю.
Анивский залив, куда сбрасывались отходы некоторых производств, куда попало огромное количество мазута в результате аварии на
Корсаковской нефтебазе, в свое время уже стал западней и кладбищем для десятков тысяч птиц, и туда же теперь предусматривается сбрасывать сточные воды, содержащие нефтепродукты. При этом ихтиологи с подозрительной легкостью дают заключение о том, что рыбным ресурсам все это не повредит.
Конечно, сытому, у которого в руках ежедневно крутятся десятки миллионов долларов и часть из них в этих руках задерживается, причем часть настолько ощутимая, что позволила скупить в Южно-Сахалинске чуть ли не всю продаваемую (по московским ценам, кстати) недвижимость,
просто не под силу понять тех, кто живет продажей на рынках города вяленой корюшки и сиропа «клоповника».
Ворох нефтедолларов (к середине лета 2003 года только в государственный бюджет российской стороной, участвующей в проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2-, в виде налогов и обязательных отчислений перечислено 431.9 миллиона долларов США) заслоняет вид из евроокна любого офиса на потребности местного населения, сводящего концы с концами за счет леса, за счет щедрости моря.
Люди собирают ягоды, грибы, ловят рыбу и охотятся на зверя. Это позволяет кому-то жить, кому-то существовать, другими словами, держаться на плаву.
В ответе Бояркину менеджер по социальным вопросам компании «Sakhalin Energy Investment Company LTD» Пандора Снеткамп пишет: «Компания завершила процесс общественных слушаний и планирует вести последующий мониторинг для изучения влияния проекта (речь идет о проекте «Сахалин-2». — П.К.) на районы Сахалинской области» (вспомнил еще одну присказку: «Гладко было на бумаге...**). Но почему же тогда жители села Вал пишут письмо за пятьюдесятью двумя подписями о том, что жителям Ногликского и Охинского районов, десятилетиями пользовавшимся богатыми природными дарами местности в районе мыса Нгая, с приходом на север острова больших шельфовых проектов, с началом строительства в районе мыса Нгая моста и других объектов был закрыт доступ к местам сбора дикоросов, охоты и рыбалки.
Не нужно обладать даром Оракула, чтобы провидеть ближайшее будущее охотничьего хозяйства в районах строительства: его просто не станет, не на что будет охотиться.
Нет спору, американцы и проектируют так, чтобы меньше воздействовать на окружающую среду, и строят так. чтобы не терять потом деньги на бесконечные латания, починки и устранения аварий, то есть не чета нашим. И слава Богу! Но почему охотники и местное население должны из-за этого страдать, а то и терпеть убытки? Вот в чем вопрос.
Где искать людям защиту, сейчас всякий знает. Обращение к депутату Госдумы РФ И.А. Ждакаеву не осталось без ответа. Прокуратурой области по обращению депутата была проведена проверка по вопросам нарушения компаниями «Эксон Нефтегаз Лимитед» (проект «Сахалин-1») и «Сахалинская Энергия» (проект «Сахалин-2») прав жителей Охинского и Ногликского районов на свободное передвижение и прав общественной организации охотников и рыболовов на хозяйственную деятельность. Результаты таковы: воздействие буровых и трубопроводов на окружающую среду признано допустимым (по выводам экспертов), факт наличия у облохотобщества лицензии (выданной сроком на 10 лет) на пользование объектами животного мира не является основанием для согласования с охотпользователем строительства каких-либо объектов, в том числе трубопроводов.
Мало того, поскольку нефтедобытчики не являются пользователями лесного фонда, то есть их деятельность не связана с ведением лесного хозяйства, прокладка трубопровода не может ущемлять прав облохотобщества на пользование объектами животного мира. Возможно, сахалинскую прокуратуру такая логика и устраивает, но мне этот вывод представляется, мягко говоря, парадоксальным. Это все равно что сказать: поскольку поджигатели леса нигде не зарегистрированы как природопользователи. их действия не могут нанести вреда официальным природопользователям. В общем, выводы областной прокуратуры оказались неутешительными для охотников: «На основании вышеизложенного, оснований для принятия мер прокурорского реагирования... не имеется».
Каждый из нас не питает иллюзий и отлично понимает, что остановить технический прогресс, увы, не в наших силах. Нефтедобыча сулит настолько серьезные барыши и иностранцам, и тем соотечественникам, которые вовремя окажутся неподалеку от кормушки, что они правдами и неправдами все равно добьются своего. Они наймут таких «экспертов», которые, не сморгнув, назовут черное белым, а нефтедобытчиков — филиалом Всемирного фонда дикой природы. Но они могут и должны компенсировать тот ущерб, который нанесут природе и хозяйству, базирующемуся на разумном использовании природных ресурсов, в том числе охотничьему хозяйству.
Что делать?
Ждать от заинтересованных в добыче нефти «сытых» как с иностранной, так и с российской стороны каких-либо шагов навстречу «голодным» в добровольном, так сказать, порядке бессмысленно, в чем россияне уже не раз имели возможность убедиться. Добиваться сворачивания проектов, в которые уже заложены огромные деньги и от которых возьмут свое не только отдельные граждане, но и государственный бюджет, дело малоперспективное, на наш взгляд. Значит, остается только требовать компенсацию за ущерб, наносимый охотничьему хозяйству области в результате реализации проектов. Но оказывается, что «все компенсации в связи с землеотводами под проект являются возмещаемыми затратами по соглашению о разделе продукции», то есть в проекты заложены деньги, которые должны пойти на компенсацию ущерба, наносимого реализацией проектов хозяйствам. основанным на пользовании природными ресурсами. Тогда возникают вопросы: учитывался ли при калькуляции компенсационных затрат ущерб, который будет нанесен охотничьему хозяйству области?
Если учитывался, то где эти деньги и как скоро их переведут на расчетный счет ООООиР? Ответа следует требовать у российской стороны, участвующей в проектах.
Но здесь хотелось бы оговориться: вопрос «что делать?» нельзя ограничивать только сахалинской конкретикой, и для таких организаций, как Ассоциация «Росохотрыболовсоюз», Охотдепартамент, было бы непростительной ошибкой продолжать мириться с «лежачим камнем».
Дело в том. что наше родное правительство издало в свое время постановление № 1200, пунктом 3 которого предусмотрено, что перевод или изъятие земель лесного фонда осуществляется по инициативе юридических лиц или граждан с согласия территориальных органов Федеральной службы лесного хозяйства России, Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству. Госкомитета РФ по охране окружающей среды и других заинтересованных органов, к которым охотпользователи не относятся! То есть те, кто больше прочих заинтересован в сохранении естественных условий обитания диких животных, те, кто строит свою экономику на сохранении и воспроизводстве природных ресурсов, по какой-то нелепой ошибке недостойны того, чтобы с ними согласовывались подобные проекты. Вот в чем корень зла. Было бы согласование, не возникло бы и проблемы. И одна из важнейших задач наших стратегов от охоты и охотничьего хозяйства мне видится в том, чтобы добиться исправления имеющей место ошибки, добиться включения в пункт № 3 постановления № 1200 охотпользователя как одной из согласующих сторон.
Я вовсе не тешу себя иллюзией, что, прочитав об этих пожеланиях, Алексей Саурин и Александр Улитин бросятся требовать внесения поправок в правительственное постановление, но... Дело ведь не в том, кто выступил с подобным предложением, а в том, насколько позитивными могут стать последствия внесения этой поправки.
Не секрет, что охотники представляют собой сейчас самый беззащитный слой общества, который постоянно подвергается нападкам «зеленых» в средствах массовой информации. Усилиями многих создан образ охотника — либо разнузданного пьяницы, полудурка, либо злостного, безжалостного хищника. Конечно, можно наплевать с высоты московских кабинетов на сложившуюся ситуацию и быстро прогрессирующую тенденцию, но как бы скоро плакать не пришлось. Переломить подобное направление эволюции общественного сознания, наполнить образ охотника позитивным содержанием не просто, но необходимо. А для этого охотничьи организации должны превратиться из «клубов по интересам» в реальную силу, полноправно участвующую в жизни страны. То, что делает Илья Бояркин сегодня на сахалинской земле, достойно всяческого уважения. Он, охотник, а не продажные «гринписы», борется за охрану окружающей среды; он, охотник, а не администрация области, отстаивает интересы местного населения. Нельзя не понимать, что все это работает на повышение авторитета охотничьих организаций в глазах общественности, что его пример может стать важным шагом в деле повышения самосознания организаций охотников и рыболовов по всей стране.
Сейчас трудно, очень трудно что-то изменить на Сахалине, и Илье Петровичу можно прежде всего предложить конкретизировать требования ОООиР к нефтедобытчикам в плане материальной компенсации убытков, которые понесло общество как охотпользователь: обоснованно потребовать транспорт, ГСМ, финансовую компенсацию. Тем более что нефтедобытчики готовы к диалогу.
А вот для Охотдепартамёнта, Ассоциации «Росохотрыболовсоюз», администрации регионов, по моему глубокому убеждению, должна стать делом чести поддержка таких подвижников, как Илья Бояркин.